Alkohol je treći vodeći faktor rizika za loše zdravstveno stanje, a Svetska zdravstvena organizacija procenjuje da godišnje zbog alkohola umire 2,5 miliona ljudi, uključujući oko 320 hiljada mladih između 15 i 29 godina. Sa sve nižom starosnom granicom prvog kontakta sa alkoholom, ključno je osnažiti sistemsku zaštitu dece i mladih.
Imajući u vidu da je sve niža starosna granica kada mladi prvi put dolaze u kontakt i probaju alkohol, jasno je da je on uprkos postojećim zakonskim i normativnim okvirima sve dostupniji toj osetljivoj grupi društva. Prateći taj trend, CZOR, kao organizacija sa dvadesetogodišnjim iskustvom u omladinskom radu i kreiranju zdrave sredine za podsticanje rasta i razvoja mladih, od 2014. dodatno se orijentisala ka temama bezbednosti i sigurnosti dece i mladih u omladinskim aktivnostima, posebno sa aspektom na prevenciju konzumacije alkohola i drugih psihoaktivnih supstanci. Pored programa i radionica osnaživanja mladih o štetnom uticaju alkohola, CZOR je i kao sastavni deo politike zaštite i sigurnosti dece i mladih, inicirao proces za definisanje standarda subjekata omladinske politike u Srbiji u odnosu na prevenciju konzumacije alkohola kroz omladinski rad.
Takođe, CZOR je autor nekoliko istraživanja sa ciljem da ukaže na navike koje mladi imaju kada je reč o konzumiranju alkohola, zatim o ulozi i uticaju društvenih normi a sledstveno uvideo potrebu za analizom javnih politika kao pravnog okvira za sistemsku zaštitu dece i mladih od zloupotrebe alkohola.
Istraživanje javnih politika u oblasti konzumacije alkohola sa fokusom na mlade tako obuhvata analizu dokumenata koja se odnose na zdravlje i bezbednosti dece i mladih kada je u pitanju konzumacija alkohola, kao i dokumenata koja regulišu promet alkohola sa fokusom na zaštitu maloletnih lica. Istraživanje, u kojem su predstavljena strateška dokumenata, zakonska i podzakonska akta, komparacija domaće i evropske regulative, kao i stanje u društvu posmatrajući Srbiju i globalno, tako može poslužiti za unapređenje normativa koje se odnose na zaštitu i zdravlje dece i mladih, u odnosu na konzumiranje i prodaju alkohola.
Ključni nalazi
-
Globalni trendovi: Preko 40 % populacije od 15 do 24 godine konzumira alkohol, dok je procenat periodičnog teškog opijanja kod adolescenata (15–19) u evropskom regionu 24,1 %, a kod mladih odraslih (20–24) čak 33,9 %.
-
SAD: U poslednjih 30 dana 30 % srednjoškolaca je pilo alkohol, 14 % se napilo, 6 % vozilo pod dejstvom, a prekomerno pijenje odnosi više od 4 300 života maloletnika godišnje.
-
Evropska unija: Prema RARHA studiji 86,3 % ispitanika od 18–34 godine konzumiralo je alkohol u poslednjih 12 meseci, dok 55 000 mladih Evropljana godišnje umire usled prekomernog konzumiranja.
-
Srbija: Prema izveštajima Ministarstva omladine i sporta, procenat mladih koji su u poslednjih 30 dana pili alkohol porastao je sa 49 % (2014) na 57,5 % (2016), s time da 94 % mladih smatra da je alkohol lako dostupan. Prosečna starost prvog pijenja je 15–16 godina.
Nacionalni okvir i izazovi
Analiza normativnog okvira ukazuje na zastarele i nedosledne zakonske odredbe: granice za kupovinu alkohola razlikuju se između 16 i 18 godina, nema jedinstvenog strateškog dokumenta, a Kontrole nad sprovođenjem propisa su fragmentirane između tržišne, turističke i druge inspekcije. Nacionalni program iz 2017. nema akcioni plan ni adekvatno finansiranje, što ugrožava kontinuiranu primenu mera.
Preporuke istraživača
-
Jedinstvena strategija – formirati međusektorsku radnu grupu za izradu Nacionalne strategije prevencije štetne upotrebe alkohola, po uzoru na Crnu Goru i Hrvatsku.
-
Ojačati program – osigurati kontinuirano budžetiranje i unaprediti indikatore uspeha u Nacionalnom programu kroz jasne akcione planove i međuinstitucionalnu saradnju.
-
Pravna harmonizacija – u Zakonu o mladima, Zakonu o trgovini i Zakonu o javnom zdravlju jasno definisati granicu od 18 godina za kupovinu i posedovanje alkohola.
-
Isticanje zabrana – uvesti republički pravilnik o obaveznoj oznaci zabrane prodaje maloletnima.
-
Licenciranje i kontrola – uvesti sistem licenciranja ugostiteljskih i maloprodajnih objekata uz stroge kriterijume obnove i digitalne mehanizme kontrole online prodaje.
-
Edukacija i kampanje – kontinuirano obaveštavati mlade o rizicima, s naglaskom na ranu adolescenciju, putem škola, društvenih mreža i sportskih manifestacija.
Celokupno istraživanje možete pronaći i preuzeti OVDE.